• 苏州境外投资与服务高峰论坛举办 赋能企业全球化与招商引资

    2015年,苏州举办以“全球资源,共享发展”为主题的境外投资与服务高峰论坛,旨在搭建国际化交流合作平台,助力企业更好“走出去”,深化招商引资与全球资源整合,为区域开放型经济高质量发展提供有力支撑。 一、论坛背景与主题定位。当前,中国经济进入新常态,企业国际化发展需求日益迫切。苏州作为开放型经济强市,积极响应国家“走出去”战略,举办此次论坛,聚焦“全球资源,共享发展”主题,旨在通过汇聚全球智慧与资源,探讨企业国际化路径与服务体系建设,推动产业链供应链全球布局,促进国内外市场联动与要素共享。 二、与会阵容与参与主体。论坛得到多方重视与支持,亚洲基础设施投资银行相关负责人、江苏省政府领导、全国工商联相关部门负责人、江苏省及苏州市工商联领导出席开幕式。同时,投资银行、新加坡贸易与工业部等境外机构代表,国内知名跨国企业代表,以及苏州本地数十家知名民营企业代表参会,形成政府、机构、企业多方联动的交流格局。 三、核心议题与深度研讨。论坛围绕两大核心议题展开深入探讨:一是新常态下中国企业“走出去”的策略与路径,包括市场选择、投资模式创新、产业链协同等;二是企业“走出去”背后的服务挑战,涉及金融支持、法律合规、风险防控、人才保障等关键环节。与会嘉宾结合全球经济形势与行业实践,为企业国际化发展提供前瞻性思考与务实建议。 四、企业实践经验分享。论坛设置企业经验交流环节,某知名企业负责人分享国际化实践心得。该负责人表示,通过并购国外优质商业企业,引进先进运营模式与管理系统,是国内企业实现转型升级、提升国际竞争力的有效途径。同时强调,企业国际化需夯实自身基础,建设国际化人才队伍,做好资金储备,尊重不同文化差异,注重与当地市场的协同发展而非简单融合。 五、论坛价值与社会反响。与会人员普遍认为,此类高规格境外投资与服务论坛在苏州尚属首次,为企业提供了政策解读、经验借鉴与资源对接的重要平台。论坛立足全球视野,紧扣企业需求,对新常态下苏州乃至江苏企业“走出去”的战略规划与实践操作具有重要指导意义,将进一步推动区域开放型经济向更高水平迈进。

    2025-08-11

  • 苏州市工商联联动园区走访基层商会 共商民营经济宣传新路径

    苏州市工商联与苏州工业园区工商联近日联合开展基层调研,聚焦民营经济宣传教育工作创新。此次走访围绕招商引资、企业服务等核心议题展开,重点探讨如何通过政企协作提升民营经济活力,构建更高效的营商环境。 一、深化政企联动机制 调研期间,市工商联宣教部门与园区工商联、唯亭商会代表就民营经济宣传工作进行专题研讨。会议提出整合市、区两级资源,建立常态化联动机制,重点推进企业文化建设、科技创新案例挖掘等工作。双方明确将通过定期走访、专题培训等形式,强化基层商会与政府部门的协同效能。 二、构建多维宣传体系 会议指出,新时期民营经济宣传需紧扣“走出去”战略与产业升级需求。具体措施包括设立中小企业发展监测点,跟踪分析行业动态;组织优秀企业家案例征集,突出社会责任实践;联合开展理想信念教育活动,引导企业合规经营。园区工商联同步提出打造“企业大学”培育计划,助力民营经济人才梯队建设。 三、聚焦产业转型实践 针对淘汰落后产能、绿色低碳发展等议题,与会方达成共识:将联合挖掘转型升级典型样本,通过专题报道、经验交流会等形式推广创新成果。唯亭商会结合区域产业特点,提出建立跨行业协作平台,推动传统制造业与新兴技术深度融合。 四、强化基层服务功能 调研强调基层商会需发挥“桥梁”作用,一方面收集企业诉求,协助解决用工、融资等实际问题;另一方面配合政策宣导,确保惠企措施精准落地。市工商联表示将优化信息报送渠道,建立快速响应机制,提升服务民营经济的实效性。 此次走访标志着苏州市民营经济宣传工作进入新阶段。通过市、区、商会三级协同,未来将形成更具针对性、创新性的服务体系,为区域经济高质量发展注入新动能。

    2025-08-11

  • 苏州招商引资成效斐然 外资项目关键指标首破10亿美元大关

    招商引资作为推动城市经济发展的核心引擎,近年来成效显著。苏州市在吸引外资方面展现出强劲势头,主要投资指标实现历史性突破,这得益于政策优化和市场环境持续改善,为区域经济注入了新活力。在此基础上,以下从多个维度系统阐述进展。 一、苏州市外资投资环境优势突出 苏州地处长江三角洲核心区,拥有良好基础设施和产业基础,这为外资项目提供了有力支撑。工业园区和高新区作为重点区域,依托政策支持,吸引了大量海外企业入驻。外资领域覆盖制造业、高新技术、服务业等多个方面,其中对外劳务合作持续深化,推动了人才交流和技术升级。整体来看,环境优化是外资稳步增长的坚实基础。 二、投资规模与结构显著优化 外资协议投资额首次跨越10亿美元门槛,这反映了外资布局的多元化和可持续性增长。海外工程承包合同同步实现突破,与南京并列全省前列。投资主体以制造业为主,技术密集型产业比重上升,凸显了从规模扩展向质量提升的转变趋势。这一进展标志着对外投资体系逐步成熟。 三、全省比较分析展现领先地位 在全省范围内,苏州市外资指标排名靠前,总额贡献突出。与南京等其他城市相比,苏州在协议投资和合同额的增长率均保持高位,体现出区域协同下的竞争优势。政策协调和市场开放度提升,进一步强化了苏州作为外资高地的地位。 四、政策扶持与未来展望 苏州市通过优化营商环境,持续推出激励措施支持外资项目。这包括简化审批流程、加强知识产权保护,以及深化国际合作机制。展望未来,苏州将继续聚焦高附加值产业,提升外资服务质量,以保持可持续增长势头,助力全省经济高质量发展。

    2025-08-11

  • 苏州各区域深度研讨老龄发展规划 强化养老服务招商引资策略

    为全面推进苏州市老龄事业高质量发展,市老龄机构近期组织召开全市老龄事业发展"十三五"规划编制专题座谈会,重点围绕招商引资战略整合社会资源,通过优化服务结构促进养老服务产业优化升级。各区民政部门负责人共同参会,基于实践交流反馈,旨在构建创新驱动、实用高效的养老服务体系,为老龄群体提供更优质保障。 一、会议召开背景涉及苏州市老龄化加速趋势。当前,苏州市正面临老年人口比例显著上升的挑战,依据统计数据显示,户籍人口中60岁以上比重已突破20%,这对养老服务需求形成重大压力。与此同时,"十三五"规划编制工作作为国家战略延伸,需紧密结合区域特点推动落地。座谈会上,市老龄机构负责人系统回顾"十二五"期间成果,包括养老服务体系初步完善和养老床位数量显著提升,但也指出了服务不均、资金投入不足等问题;并深入分析"十三五"阶段面临的新形势,如老年人口结构变化和健康养老需求升级,强调需以数字化技术赋能应对。 二、规划草案核心内容体现系统性部署。基于国家相关政策法规,如社会养老服务体系建设指导意见,市老龄机构详细阐述了规划编制的指导思想和基本原则,坚持以人为本、整合资源。发展目标聚焦提升养老服务覆盖率至新高度,具体包括养老机构能力建设和居家养老扩展目标;主要任务涉及老年健康促进、权益保障、人才队伍培养三大领域,通过重点工程如智慧养老平台建设和社区服务网络优化,打造项目化推进路径。保障措施强调法规支持、财政投入和多元参与,确保任务落地可实施性。 三、与会代表反馈凸显区域协同与创新需求。各区负责人结合地方实践提出了针对性意见,其中一区强调需加强基层养老服务网点布局,整合社区卫生资源;另一区建议引入智能化工具提升服务效率;此外,多个区呼吁深化社会化运作模式,例如通过招商引资吸引民营企业投资养老设施,促进公私合作。这些建议旨在优化规划草案,强化其专业性、实用性和创新性,确保与市级规划协调衔接。 四、领导指示突出数字化和项目化导向。会上,民政部门负责人强调,各区规划编制必须紧密对接市级蓝图,聚焦三大方向:数字化推动信息技术应用提升服务精度;社会化鼓励非政府组织参与资源优化;项目化确保重点工程实现量化指标。同时,突出实用性强调服务落地效果,专业性注重标准制定和执行,创新性要求探索新机制如养老服务与旅游休闲结合。此举旨在引领整个"十三五"期间苏州市老龄事业发展迈上新台阶。 五、会议期间同步部署了关键工作落实。针对年度任务完成,市老龄机构要求各区强化监督机制,确保进度达标;抓好养老机构安全着重防范风险,建立应急预案和日常检查制度;落实本市居家养老服务条例,需通过法规宣传和执行督导提升规范性。这些措施旨在构建安全可靠的服务环境,为规划实施提供基础保障。 六、下一步工作集中在规划草案完善与行动推进。市老龄机构宣布,将综合吸收各区意见建议,对草案内容进行细化修订,预计在年度内完成正式发布。同时,推动养老服务政策体系优化,持续鼓励招商引资拓展融资渠道,通过社会资本参与激活市场活力。长远来看,这将促进苏州市养老服务产业高质量发展,为老年群体创造更美好生活。

    2025-08-11

  • 苏州工业园区打造加工贸易"一窗式"审批新模式助力招商引资

    作为全国加工贸易转型升级试点,苏州工业园区通过数字技术创新推动政务服务改革,建成跨部门联合审批系统,实现加工贸易全流程电子化,为区域招商引资注入新动能。该系统以电子签章技术为核心,打通海关与商务部门数据壁垒,使园区近800家企业享受"一次申报、并联审批"的高效服务。 一、制度创新破解多头审批难题 传统加工贸易审批存在部门间重复提交材料、流程繁琐等痛点。苏州工业园区率先构建联合审批机制,企业通过统一平台即可同步完成商务备案与海关登记。这种"一窗受理"模式将原先串联审批改为并联处理,平均办理时效提升60%以上。 二、数字技术赋能无纸化改革 系统采用符合国家标准的电子签章技术,实现合同备案、核销结案等28项业务全程线上办理。企业上传的电子文档自动加盖具有法律效力的数字签名,既确保数据安全又降低运营成本。据统计,该措施每年可为企业节约纸质材料印制费用超百万元。 三、闭环管理优化营商环境 审批系统具备智能校验功能,可自动识别申报材料缺失项并实时反馈。通过建立"申请-审批-结果推送"的完整数据链,企业可随时查询办理进度。2023年系统升级后,又新增政策智能匹配模块,自动向企业推送适用的贸易便利化措施。 四、示范效应带动区域升级 该模式已作为典型案例在全国复制推广。园区在此基础上进一步拓展"单一窗口"功能,将税务、外汇等更多部门纳入协同体系。2024年启动的二期建设中,还将引入区块链技术加强部门间数据互信,探索加工贸易全生命周期数字化管理。 苏州工业园区通过制度创新与技术赋能的深度融合,构建起具有示范意义的加工贸易服务体系。这种改革既响应了国家"放管服"改革要求,也为外向型经济高质量发展提供了实践样本,展现出国家级开发区在优化营商环境方面的先行优势。

    2025-08-11

  • 苏州工业园区地税收入跨越式增长 创新治理模式助力招商引资

    苏州工业园区地税部门通过深化税收治理现代化改革,在招商引资与产业升级的双轮驱动下,实现组织收入规模的历史性突破。2015年,该区域地税总收入首次突破200亿元,标志着财税服务能力与区域经济活力的同步提升。 一、收入规模实现阶梯式跨越 2015年苏州工业园区地税总收入达204.8亿元,同比增幅16.6%,较2011年百亿规模实现四年翻番。其中税收收入贡献191.4亿元,同比增长16.8%,非税收入完成13.4亿元,增幅13.6%。地方公共财政预算收入同步增长8.7%至139.9亿元,形成稳定可持续的财力支撑体系。 二、现代化治理试点成效显著 作为江苏省地税系统唯一税收治理现代化试点单位,园区构建"四大体系"推动质效升级:一是打造智能化办税服务平台,压缩企业办税时间成本;二是建立风险导向型征管机制,实现税源精准监控;三是搭建税务大数据中心,覆盖90%以上涉税事项线上办理;四是强化内控廉政建设,年度执法正确率保持99%以上。 三、产业结构优化驱动税源增长 生物医药、人工智能、纳米技术等新兴产业税收贡献率提升至34%,较上年提高6个百分点。重点引进的185个招商引资项目中,外资企业纳税占比达41%,显示开放型经济特征。现代服务业税收增速达21%,高于传统制造业9个百分点,反映经济结构持续优化。 四、创新服务赋能企业发展 推行"一企一策"税收解决方案,为450家重点企业减免税费12.3亿元。建立长三角跨区域税收协作机制,解决跨国企业涉税诉求87项。试点电子税务局全天候服务,纳税人平均办税时长缩短至8分钟,满意度测评达96分。 五、未来规划聚焦高质量发展 下一步将探索区块链技术在发票监管、退税审核等领域的应用,计划三年内建成全流程数字化治理平台。同步推进绿色税收体系建设,对环保企业实施最高15%的税率优惠,助力"双碳"目标实现。通过持续优化税收营商环境,为区域经济高质量发展注入新动能。

    2025-08-11

  • 苏州工业园区人工智能产业迈入加速成熟期 招商引资成效显著

    近年来,我国人工智能产业在政策支持与技术突破的双轮驱动下,呈现出强劲的发展态势。2023年7月下旬,中国人工智能大会在苏州工业园区召开,与会专家普遍认为,我国人工智能产业已进入“加速成熟期”,技术应用场景不断拓展,产业链条日趋完善。此次大会进一步释放了招商引资的积极信号,各地正通过政策引导与资源整合,加速推动人工智能与实体经济深度融合。 一、政策引领产业升级 国家级规划明确发展路径 2023年7月,国务院发布的《新一代人工智能发展规划》为产业发展提供了顶层设计,提出到2030年实现人工智能理论、技术与应用的全球领先目标。规划强调以智能经济、智能社会建设为核心,重点突破关键技术瓶颈,推动人工智能在医疗、交通、制造等领域的规模化应用。苏州工业园区作为国家人工智能创新应用先导区,率先落地了一批示范项目,为全国产业升级提供了参考样本。 二、技术应用落地加速 三大主线驱动产业成熟 当前,语音识别、计算机视觉和自动驾驶成为人工智能技术商业化的核心赛道。以江苏省为例,2023年上半年新增人工智能相关企业注册量同比增长35%,其中超六成集中在上述领域。苏州工业园区通过搭建开放平台,吸引了多家头部企业设立研发中心,推动技术从实验室走向生产线。例如,某智能驾驶项目已在园区完成超1000公里道路测试,标志着技术应用进入实质性阶段。 三、产学研协同创新 构建完整生态体系 高等院校与研究机构在人工智能基础研究中发挥关键作用。南京大学、香港科技大学等高校联合企业成立多个联合实验室,聚焦算法优化与芯片研发。2023年第二季度,全国人工智能领域专利申请量同比提升28%,其中苏州工业园区贡献了约12%的增量。这种“产学研用”深度融合的模式,有效缩短了技术转化周期,为产业生态注入持续活力。 四、资本与市场双轮共振 创投热度持续攀升 随着政策红利释放,人工智能领域投融资活动显著活跃。2023年前7个月,全国人工智能相关创投事件超300起,总金额逾500亿元,较去年同期增长40%。苏州工业园区通过设立专项基金,引导社会资本投向早期技术项目,目前已培育出多个估值超10亿元的独角兽企业。市场分析指出,资本正向技术门槛高、商业化路径清晰的项目集中,反映出产业正从概念炒作转向价值深耕。 五、挑战与机遇并存 全球化竞争需强化核心优势 尽管发展迅速,我国人工智能产业仍面临芯片等底层技术依赖、高端人才短缺等挑战。2023年全球人工智能指数显示,我国在应用层专利数量位居前列,但基础层技术储备与欧美仍有差距。专家建议,未来需加强国际合作,同时通过税收优惠、人才引进等政策,巩固在场景落地和数据资源方面的既有优势。 苏州工业园区的实践表明,人工智能产业的成熟不仅依赖技术突破,更需政策、资本与市场的协同发力。随着《规划》的逐步落实,我国有望在智能时代的新赛道上占据更有利位置,为全球技术革新贡献中国方案。

    2025-08-11

  • 苏州工业园区锚定高质量发展:统筹安全与发展的6%增速实践

    在长三角经济版图上,苏州工业园区正以"招商引资+安全筑基"双轮驱动,率先探索高质量发展新路径。作为全国开放创新综合试验区域,该园区2021年设定6%以上经济增速目标,通过26项核心指标构建"五维发展坐标系",其中首次单列的"安全保障"类约束性指标,成为统筹发展与安全的创新实践样本。 一、结构性增长夯实产业根基 面对全球产业链重构,苏州工业园区将制造业增加值占比稳定在52%以上,高于江苏省平均水平。生物医药、纳米技术、人工智能三大新兴产业投资增速超15%,外资研发中心数量占全国7%,形成"创新集群+标准厂房"的实体经济发展模式。在独墅湖科教创新区,37个重大科创项目同步推进,高价值发明专利密度达每万人68件,实现从规模驱动向价值驱动的转型。 二、安全阈值划定发展红线 新增的"万吨级危化品仓储动态监管率""高层建筑消防智慧监测覆盖率"两项指标,构建起全域安全防控网。2021年启动的"安全发展示范城市"创建中,投入35亿元改造基础设施,建成国内首个覆盖全区的城市安全风险监测预警平台。在综保区物流枢纽,智能安检系统将通关效率提升40%的同时,实现违禁品识别准确率99.2%。 三、民生指标重构发展逻辑 针对产城融合特点,设置"产业工人技能提升率""外籍人才子女入学保障度"等特色指标。金鸡湖商务区试点"15分钟宜居圈",新增托育机构28家、嵌入式养老服务中心12个,民生支出占财政比重连续三年保持在78%以上。通过"就业质量指数"监测体系,确保6%经济增速带动人均可支配收入实际增长5.8%。 四、绿色基底赋能可持续增长 以"碳效码"替代传统能耗指标,对1200家规上企业实施分级管理。阳澄湖生态优化工程投入18亿元,建成生态安全缓冲区23平方公里。2021年单位GDP能耗下降率超省定目标1.2个百分点,挥发性有机物减排量达年度任务的127%,实现环保与经济协同共进。 在"双循环"新发展格局下,苏州工业园区通过动态平衡的指标体系,验证了安全与发展并非零和博弈。其创新实践的深层价值,正在于用可量化的安全阈值拓展了高质量发展内涵,为同类园区提供了可复制的制度性解决方案。

    2025-08-11

  • 常熟经开区首个微型消防站投用 政企联动筑牢社区安全防线

    常熟经济技术开发区通过政企协作模式,成功推动区域消防安全体系升级。2024年,随着海城花苑微型消防站的建成及义务消防队技能培训的完成,标志着该区在落实招商引资项目中公共安全配套建设取得实质性进展。这一创新举措整合了物业、开发企业及消防部门资源,为社区火灾防控构建了"三分钟应急响应圈"。 一、政策引领推动消防基础设施升级 常熟经济技术开发区严格贯彻苏州市关于微型消防站建设的专项部署,结合冬春火灾防控工作要求,将消防站建设纳入年度安全生产重点工程。通过成立专项工作组,统筹协调场地审批、资金调配及设备采购事宜,确保政策要求转化为具体实施方案。 二、政企协同构建社区安全新格局 海城花苑微型消防站由开发区消防办公室主导设计,恒隆物业与开发集团联合承建,形成了"政府指导+企业实施"的共建模式。该站点配备专业灭火器材、防护装备及通讯系统,义务消防队员均通过滨江消防中队的系统化培训,具备初期火灾扑救、疏散引导等基础技能。 三、标准化培训提升应急处置能力 2024年3月,滨江消防中队组织开展的专项培训涵盖消防设施操作、火场逃生救援等实战科目。培训采用"理论+实操"双轨模式,重点强化队员对社区常见火灾隐患的识别能力,以及微型消防车、水带连接等器材的规范使用流程。 四、网格化管理完善安全防控体系 该微型消防站创新采用"平急结合"运行机制,日常开展防火巡查与安全宣传,应急状态下可联动周边消防力量形成区域联防。开发区计划以此为样板,年内推动实现重点社区微型消防站全覆盖,并将消防安全纳入招商引资项目配套建设评估体系。 常熟经济技术开发区通过微型消防站建设,有效填补了基层消防力量空白,形成了"隐患自查、问题自改、初火自救"的社区安全治理新模式。这种将公共安全服务前置到基层单元的做法,为优化区域营商环境提供了重要保障。

    2025-08-11

  • 【投资张家港市】2014年张家港市政府工作报告

    2014年1月7日在市十三届人大三次会议上张家港市人民政府代市长朱立凡各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年,是我市现代化建设三年行动计划的启动之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,大力弘扬张家港精神,紧紧围绕“全面推进港城现代化建设”的总目标,聚焦“810工程”,实施“六大提升行动”,突出重点抓落实,攻坚克难求实效,全力抓好稳增长、促转型、惠民生各项工作。一年来,我们更加注重经济发展的质量和效益,抓牢重大项目、人才科技、载体平台等关键要素,集聚资源优先保障“810工程”项目,大力实施淘汰落后、腾笼换凤,产业转型呈现提速提质的良好势头。我们更加注重城乡建设的内涵和节奏,加快重大基础设施和安置房建设,有序推进中心城区和片区新城开发,优化镇区和办事处功能形象,城市品质得到进一步提升。我们更加注重在整体改善群众生活质量的同时,加大对困难群众的帮扶救助力度,坚持可持续的要求办好普惠性民生事业,现代化建设成果加快惠及全体市民。我们始终保持奋发有为的工作干劲,积极应对严峻复杂的宏观形势,打基础,谋长远,凝心聚力推进现代化建设,经济社会保持平稳健康的发展态势,各项工作取得了来之不易的成绩。预计,实现地区生产总值2145亿元,增长6%;公共财政预算收入154.18亿元,增长3.1%;全社会固定资产投资770亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入4.34万元,农村居民人均纯收入2.17万元,分别增长9.3%和11.4%;社会消费品零售总额415亿元,增长12%。 (一)转型升级步伐加快经济运行稳中有进。深入实施工业经济转型升级“3333”百企培育工程。实现规模以上工业总产值4930亿元,增长3.9%;新兴产业产值1965亿元,占规模以上工业总产值比重达到40%。8家企业入选“中国民营企业500强”,沙钢集团连续五年入围世界500强、列第318位。实施省级服务业综合改革试点。实现服务业增加值922亿元,增长10.3%,占GDP比重提高到43%;专业市场成交额2500亿元,增长22%。11家企业入选“中国服务业企业500强”。完成口岸货物吞吐量2.6亿吨、集装箱运量170万标箱,进出口总额322.4亿美元。加强要素保障和经济运行监测预警,全面落实“营改增”、小微企业减负等结构性减税政策,制定实施临时性困难企业帮扶措施。兑现市级各项扶持资金8.73亿元,对上争取各类专项资金9.3亿元。新增融资总量260亿元,上市公司再融资募集资金16.5亿元。新增允许建设区规划空间1.65万亩,腾笼换凤面积4886亩。重大项目加快建设。列入省重点的5个项目和苏州市重点的21个项目顺利推进。“810工程”项目中,十大制造业、十大服务业项目全部开工,十大制造业基地、十大专业市场建设扎实推进。页岩气新材料综合利用基地签约落地。扬子江石化聚丙烯、霍尼韦尔、富瑞特装再制造等一批项目开工建设。沙钢综合技改、永钢“十二五”转型升级、进口整车物流园、曼巴特购物广场等一批项目加快建设。康得新2亿平方米光学膜、华灿光电一期等一批项目竣工投产。全市完成工业投资440亿元,增长6.7%,其中,新兴产业投资195亿元,增长17%;服务业投资330亿元,增长14%。实际利用外资7亿美元。注册外地资本119亿元,增长14%。载体功能不断提升。“两区一园”以“810工程”产业项目为依托,加快拓展发展平台。保税港区汽车整车进口口岸通过国家部委联合验收并投入运行;保税区获批省进口食品监管样板区,成为全省最大的葡萄酒保税进口口岸。经济技术开发区获批全国首批国家再制造产业示范基地,机器人产业园获工信部批复设立,入选国家级示范型国际科技合作基地。冶金工业园联东U谷产业综合体正式签约,玖隆物流园保税库和出口监管库获批。“810工程”十大科技载体建设全面加快,新增创新创业载体面积34万平方米。沙洲湖科创园被认定为省级科技企业孵化器,引进清华大学华东锂电技术研究院、哈工大智能装备研究院等研发机构和公共服务平台11家。节能环保装备产业基地列入国家火炬计划特色产业基地。保税区、经济技术开发区入选国家知识产权试点园区。科技创新成效显著。新增国家“千人计划”人才4名;省“双创计划”人才18名,居全省县市(区)首位;“姑苏计划”人才20名,列苏州县市第一。新增领军型创新创业人才(团队)95个、博士183名。引进“千人计划”专家产业化项目38个。成功举办中国海智大会。全市新增产学研合作项目261项。列入省级以上科技项目104项,其中国家级项目50项。国家重点星火计划、国家科技型中小企业技术创新重点项目实现“零”的突破。新增省级以上各类创新平台81家。永钢集团获批国家级企业博士后科研工作站。集成光电研究院成为苏州首个省级“千人计划”研究院。出台科技型中小企业金融扶持政策。新增高新技术企业55家。培育年销售超亿元科技型企业15家,其中超10亿元企业3家。新增授权发明专利471件,万人拥有发明专利超过12件。 (二)城市功能优化提升规划布局进一步完善。编制完成保留村庄布点规划、生态建设规划及三年行动计划、10个镇辖办事处控制性详规。沙洲湖工程全面完工。暨阳湖欢乐世界扩建项目竣工开园。金港新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城建设稳步推进,镇区三年综合改造工程全面完成。重大工程推进有力。“810工程”十大基础设施加快建设。沪通铁路张家港枢纽站区规划方案基本确定,增设张家港北站获得批准。疏港高速公路清障工作全面完成,工程建设加速推进。新泾路、晨丰公路、杨锦公路、港华路等道路新建、改造工程竣工。申张线航道整治工程开工建设。通洲沙西水道综合整治二期主体工程基本完工。双狮物流至老沙码头百年一遇江堤改造顺利完成。农副产品批发市场、高职园区等39项代建工程有序推进,其中13项竣工并交付使用。老城区防汛能力提升三期工程、谷渎港清淤截污、背街小巷和里弄改造等工程如期竣工。生态建设不断加强。“810工程”中的十大生态工程建设顺利推进。制定《生态文明建设三年行动计划(2013~2015)》,启动第三轮环保“三三三”工程,实施东沙化工集中区整体转型,农业保护和发展“四个百万亩”落地上图。27项重点减排工程深入实施,沙钢脱硫项目全部按计划完成。关停污染企业66家,淘汰高耗能生产设备750台(套)。工业污水集中处理和排污口归并整治工程启动实施。新增城镇污水管网60公里,城镇生活污水处理率达到91.2%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排完成上级下达任务。疏浚河道437条,拆坝111条、建桥(涵)106座。新增林地、绿地7182亩。城市管理服务水平不断提高。高标准完成城市环境“四大整治四大提升”各项任务,启动实施城市环境综合整治三年规划。梁丰路街景立面改造顺利完成。南丰、凤凰创建苏州市美丽城镇示范镇通过阶段性预验收。高标准推进10个苏州市美丽村庄示范点建设,建成18个省级“康居乡村”,村庄环境整治通过省级全域考核验收。餐厨废弃物集中收运、无害化处理体系实现市区全覆盖。市民网页综合服务系统、公共基础地理信息系统等9个智慧港城信息化项目上线运行,入选首批国家信息消费试点城市。“网上村委会”综合信息服务平台建成省重大信息化示范工程。 (三)民生事业全面发展富民强村取得新成效。开发就业援助岗位1.26万个,帮助7197名就业困难人员实现就业,本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在99%以上。举办首届“行行出状元”职业技能大赛,组织劳动技能培训4.6万人,培养高技能人才3600人。新增高效农业面积2.5万亩。成立村级集体经济联合发展公司11家、农村资源交易所8家。全市村均可支配收入达680万元、增长12%,超千万元的村达到25家。常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。社会保障体系更加健全。新增城镇职工社保参保人员4.2万人,参保率达99.3%。职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。城乡低保标准进一步提高。发放“共享阳光”慈善助学金727.2万元,惠及困难家庭学生2435人。完成残疾人家庭无障碍改造1068户,残疾人康复服务模式在全省推广。“菜篮子”工程扎实推进,在全省率先出台夏季保淡绿叶菜价格指数保险,新建优质蔬菜基地1100亩、优质蔬菜直销店和农贸市场专销区16家。住房保障工程加速推进。新开工安置房面积409万平方米、竣工404万平方米。安置过渡户1万户。建设改造临时安置过渡点99个、10779套。开工保障性住房23万平方米、3565套(户),竣工31万平方米、5251套(户)。新增住房公积金缴存职工3.3万人。养老事业加快发展。扎实推进养老议案办理工作,制定代表议案办理实施方案,编制养老服务设施布局规划,出台推进社会养老事业发展的若干意见。新(改)建养老机构5家,新增养老机构床位1018张,总数达8450张,每千名老人拥有机构养老床位数达到41.2张。新(改)建省2A级以上标准居家养老服务中心(站)18家、日间照料中心9家、助餐点15家。深入开展计生家庭养老帮扶、空巢失能老人关爱行动。创新实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。教育卫生水平协调提升。成为全国首批义务教育发展基本均衡县(市)、全省首批学前教育改革发展示范区。普通高考、职校对口单招本科达线率继续位居苏州前列。完成常青藤实验中学、福前小学、江帆幼儿园等9所学校新(改)建工程,新增国标校车66辆。市中医院急诊综合楼改(扩)建工程、澳洋医院二期住院大楼竣工投用。启动公立医院综合改革,组建市第一人民医院、市中医院两个医疗联合体,新建8家社区卫生服务分中心。基本公共卫生服务绩效考核名列全省县市第一。文化文明建设更具活力。建成首批国家公共文化服务体系示范区、全省首批“书香城市”、中国曲艺之乡。“公共文化服务网格化模式创新与示范”项目,成为全省唯一入选2013年度国家文化创新工程重点项目。成功举办第十届中国(张家港)长江文化艺术节。东山村遗址、黄泗浦遗址、杨氏宅第入选全国重点文物保护单位,实现我市国保单位“零”的突破。“群星奖”、“文华奖”和“中国戏剧奖”获奖数量均名列全国县市第一。高分通过全国城市文明程度指数测评。吴栋材、金小华分获全国、全省道德模范称号,6名市民荣登“中国好人榜”。“城区5分钟、中心镇区10分钟体育健身圈”基本建成。成功承办国际男子网球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛等6项国家级以上赛事。建成全国首个民生档案共享服务平台。成功举办春、秋季旅游系列活动。社会管理持续加强。“政社互动”试点深入推进,村委会、社区居委会换届选举顺利完成。新增登记社会组织134个,每万人拥有持证社工数达9.3人。新市民积分管理继续深化,新增新市民子女积分入医5000名、入学5942名。平安、法治建设扎实开展,被列为“平安中国”现场会考察点。深入开展安全生产大检查,全市化工企业和规模以上非化工企业实现安全标准化运行。“天安行动”扎实推进,放心校园食品、放心粮油等六大食品安全惠民项目有效实施,建成全国首批餐饮服务食品安全示范市。实事工程建设优质高效。五大类15项实事工程项目顺利实施。老城区天然气配套用户改造、老农贸市场改造、增设惠民险种等10个项目全面完成;5个跨年度项目按时序推进。与此同时,对口援建、南北挂钩、民族宗教、台务侨务、统计、兵役、气象、人民防空、外事、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。 (四)行政效能进一步提高依法行政扎实推进。高度重视建议提案办理工作,组织实施人大议案1件,办复人大代表建议251件、政协委员提案376件。修订市政府工作规则,制定行政执法监督实施办法,深化行政决策事前、事中、事后全程评估,出台政府规范性文件17件,完成规范性文件后评估32件。全面推行行政调解,调解成功率达99%以上。办理行政复议案件69件。服务绩效有效提升。公布2014年行政许可(审批)事项目录。办理各类行政服务事项22.3万件,提前办结率99.2%。按国家级试点标准建设“网上政务通”行政审批平台。组建市镇两级公共资源交易平台。完成地方政府性债务审计。凤凰镇行政管理体制改革稳步推进。作风建设全面加强。坚决贯彻中央《八项规定》和各级关于改进工作作风、密切联系群众的制度规定。深入开展“天天听民声”、“民生面对面”、机关干部下基层活动,落实领导干部“六个一”挂钩和“810工程”包挂联系制度。实现对市级机关班子副职和职能科室作风效能调查评议全覆盖。全面清理规范节庆、论坛、展会及各项创建达标活动。12345便民热线服务功能和群众满意度不断提升。各位代表,过去一年取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,离退休老领导、老同志,各民主党派、工商联和无党派人士,各人民团体、各垂直部门和涉外单位,全体驻军指战员、武警官兵、公安干警,以及所有关心、参与张家港建设发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!回顾过去一年,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在:一是在宏观经济下行压力下,主要经济指标增速有所回落,部分指标完成情况与年初预期存在脱幅。工业开票销售增幅低于工业产值增幅,工业产值、财税指标增幅低于GDP增幅,反映出经济质量效益仍不高,产业结构依然偏重,转型升级的压力仍然较大。二是公共服务的供给与群众日益增长的多样化、多层次需求还有差距,惠民实效有待提升。城乡居民持续增收的难度加大,教育、医疗、社保等民生领域的改革需要进一步深化。生态环境持续改善还需付出更大努力。三是社会治理水平与社会结构的深刻变化还不相适应,城乡一体化建设的内涵、服务配套等还需加强,新型社区管理服务体制有待完善,在外过渡群众的安置需要进一步加快。四是少数工作人员在压力和困难面前,存在畏难和懈怠情绪,责任意识、创新精神、担当能力不强;对照全面深化改革的新要求,政府职能需要加快转变,服务效能需要进一步提升。对此,我们将在今后的工作中,坚持以问题为导向,提振精气神,抓牢关键点,通过改革创新寻求突破,努力解决制约发展的突出问题。 二、2014年工作安排2014年,是我市实施现代化建设三年行动计划的关键一年。市政府将紧紧围绕市委十届七次全会的部署要求,抢抓改革机遇,集中精力推进“810工程”,全力加快转型升级步伐,确保取得实实在在的成效。今年政府工作的指导思想是:贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照市委十届七次全会的部署,坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、勇于争先”的导向,与时俱进弘扬张家港精神,以“810成效比拼年”为主题,以转型升级为核心,突出项目人才,提升产业品质;突出功能内涵,提升城市品质;突出环境整治,提升生态品质;突出群众满意,提升生活品质,全力推进港城现代化建设,争当苏南现代化示范区建设排头兵。建议今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长10%;实际利用外资、进出口总额与上年基本持平;万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长11%;社会消费品零售总额增长12%。今年,市政府将紧扣“810工程”,着力抓好以下五个方面工作: (一)全面深化重要领域改革牢牢抓住全面深化改革、上海自贸区建设、沪通铁路开建给我市发展带来的历史性机遇,瞄准现代化建设特别是“810工程”推进中的关键环节,创新思路举措,全力攻坚突破。加快转变经济发展方式。推进保税区对接上海自贸区,主动应对,加快融入,着力在战略定位、口岸功能、贸易便利化、金融财税等方面争取政策突破,积极争创自由贸易试验区;争取跨国公司外汇资金集中运营管理试点;加快商务模式从线下到线上、从出口到进口、从物流到资金流的延伸,全面增强保税区开发开放的动力和活力。推进经济技术开发区国家再制造产业示范基地建设,着力在逆向物流税收政策、关键零部件进出口、汽车五大总成旧件再制造、节能减排换算指标认可、碳排放交易等方面争取先行先试。深入开展省级服务业综合改革试点,着力构建产业生态系统特色鲜明、产业链较为完整的现代服务业产业集群。积极推进人才科技工作由单个引进向更加注重打造综合环境转变,让人才项目引得进、留得住、用得好。创新科技金融,鼓励商业银行加强科技信贷产品和服务创新,推动企业股权融资发展,为科技型企业成长提供金融支持。促进地方金融创新发展,积极支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等各类金融机构。加快农业经营方式创新,积极培育新型农业经营主体,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。推进农村承包土地确权登记试点,积极探索集体土地流转新机制。推行农村资源资产交易市场化,各镇(区)全面建立农村资源交易平台。健全激励保障机制,提升农村股份合作组织的惠民成效,让广大农民在城乡一体化进程中得到更多实惠。加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系,推进经济服务由扶持具体企业、具体项目向强化产业引导、优化平台建设的方向转变。发挥财政资金杠杆作用,鼓励引导信贷资本、社会资金投入项目建设和产业发展。创新公共服务供给模式,推进公共服务由政府单一化提供向市场化、多元化、社会化供给的方向转变。整合利用社会资源,激发经济社会活力,培育发展行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织,在社会服务重点领域探索引进专业社工机构,积极稳妥推进政府购买适合市场化方式的公共服务。创新社会治理方式,健全“一委一居一站一办”新型社区管理体制,深入开展“政社互动”试点,明晰社区管理服务职能,促进政府行政管理与社会协同治理的良性互动。推进财政绩效管理改革。坚持“效率最高、成本最低”的要求,科学配置财政支出。加强财政预决算管理,改进年度预算控制方式,做好市本级预算公开试点工作,推进预算公开透明,建立跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理,推进政府投融资体制改革,优化债务结构,降低融资成本。强化财政专项资金绩效管理,建立绩效评价结果的公开、整改和预算激励与问责制度,提高财政资金使用效益。做好省下放审批事项的承接和市级行政审批项目的调整工作,并建立严格的监管机制。加快建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品监管制度,充分发挥群众监督、舆论监督作用,形成有效的行业自律机制。坚持精简、效能原则,进一步探索和实施政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革,提高事业单位的公益服务水平。积极探索养老服务业综合改革,强化政策引导,鼓励社会力量投入养老服务业,加快构建功能完善、覆盖城乡的社会化养老服务体系。改革公立医院管理体制、运行机制和财政补偿机制。加强公共卫生服务资源整合,引导扶持民营医院健康发展。稳步调整完善生育政策。继续深化教育、文化、生态等领域的改革。 (二)全力加快产业转型升级突出重点抓好“810工程”产业项目,增强创新驱动,做优载体平台,不断提升产业核心竞争力。狠抓重大项目建设。加快建设50个重点产业项目,主攻“810工程”十大制造业、十大服务业项目。集中力量建设页岩气新材料、光学膜新材料、汽车零部件再制造、智能装备等重点产业。全力推进页岩气综合利用在建项目,加快启动后续项目建设;富瑞特装1万台汽车发动机再制造项目年内竣工投产;推进康得新一期加快量产,启动二期报批建设。年内完成工业投资475亿元,其中新兴产业投资220亿元,分别增长8%和15.8%。完成新兴产业产值2200亿元,增长12%,占规模以上工业总产值比重达到42%以上。加快建设进口整车物流园、玖隆物流园、东沙物流园等重点服务业项目。年内完成服务业投资370亿元,其中,生产性服务业投资150亿元,分别增长12.1%和15%。服务业增加值占GDP比重达到44.5%。激发企业发展活力。大力弘扬企业家精神,发挥企业主体作用,加快推进产业高端化、技术专利化、经营品牌化。引导扶持优质企业发展壮大,年内新增入库税收超5000万元企业10家左右。加快传统产业提档升级,推进沙钢综合技改、华昌技改提升、中集圣达因低温装备等57个重点技改项目。培育电子商务服务平台,促进实体产业与电子商务融合发展。引进区域总部、运营中心、结算中心等总部项目,年内新增总部企业4家。加强有效信贷投放,新增信贷220亿元。落实企业资本经营扶持政策,推进企业上市和“新三板”挂牌。继续加大对上争取和对内挖潜力度,用足用好增减挂钩、土地点供等政策,确保新增建设用地5000亩,实现腾笼换凤面积5000亩以上。提升园区开发水平。围绕“810工程”产业基地、产业项目建设,推动“两区一园”等产业园区加速创新转型。保税区要全面推进汽车整车进口口岸建设,加快基础设施配套,大力引进汽车贸易、物流、改装等品牌企业。加快推进页岩气新材料综合利用基地建设,科学规划布局,落实要素保障,大力开展衍生产业招商。加快建设临港装备、光学膜、新能源锂电、有机硅、新医药等产业基地。大力发展进口消费品、大宗商品结算中心等新兴市场;加快提升化工品、纺织原料、粮油、名贵木材等传统市场。经济技术开发区要重点推进再制造产业基地建设,大力引进再制造优质企业,加快形成再制造产业的先发和集聚优势。培育壮大智能机器人装备、LED等新兴产业基地。加快建设国际商务新城,推进软件动漫产业园、金新城国际中心等重点服务业项目建设,曼巴特购物广场年内开业运营。冶金工业园要围绕服务沙钢转型升级,着力推进玖隆物流园建设,年内商务楼、剪切加工仓库、保税监管库等配套物流平台基本建成,同步引进优质企业,做大交易总量,提升贡献份额。加快建设联东U谷产业综合体、六星国际汽车生态文化产业园。各镇产业载体要在培育特色产业、集聚优质项目上取得新突破。增强人才科技支撑。集聚创新创业人才,年内引进领军型创新创业人才(团队)80个以上、博士180名以上,新增“姑苏计划”以上人才超过30名,引进“千人计划”专家产业化项目35个以上。积极推进人才项目与企业嫁接,加快科技成果本土产业化。加大科技成长型企业培育力度,新增年销售超亿元科技型企业10家,其中超10亿元以上企业2~3家,新增高新技术企业40家。深化产学研合作,新增产学研合作项目200项、国际科技合作项目18项、省级以上科技项目54项。新增授权发明专利330件。加快筹建省级高新区。扎实推进城北科教新城和十大科技载体建设。年内沙洲湖科创园高层研发区具备项目入驻条件,引进产业研究院1~2家,成立产业化公司10家以上。全市新增创新创业载体面积30万平方米、省级以上企业创新平台30家,力争实现国家工程技术研究中心“零”的突破。 (三)更大力度建设生态文明深入实施“810工程”的十大生态工程,注重统筹产业发展与生态建设,狠抓治理、修复,推进企业环保法治化,汇聚全社会的力量,共同建设和保护好我们的家园。扎实推进节能减排。全面实施第三轮环保“三三三”工程。严格执法、铁腕治污,依法严厉打击环境违法行为,更大力度关停转改落后产能。加快推进东沙化工集中区等重点区块的整治转型。严格生态环境保护责任追究制度,开展环境污染责任保险试点扩面,探索实施节能量、排污权交易,推行环境污染第三方治理。严格按照“810工程”的要求实施工程减排,扎实推进钢铁、电力、玻璃等行业脱硫脱硝治理和热电企业归并整合,加快黄标车淘汰,建立完善覆盖城乡的PM2.5监测网络。基本完成杨舍、金港、塘桥、凤凰等区域工业污水集中处理和排污口归并整治工程。加快镇区生活污水支管网建设和纳管工作,力争镇区和农村生活污水处理率分别达到80%和60%。深化万企节能低碳和能效促进行动,实施25个节能和循环经济项目,新增清洁生产审核企业50家。推进经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区,冶金工业园创建省级循环化改造示范园区。大力实施生态保护修复。扎实做好省水生态文明城市建设试点和全国最严格水资源管理制度试点。加快市域三大水循环体系建设,三干河南延工程全部完工。推进城乡河道连片整治,疏浚河道450条,拆坝155条、建桥(涵)155座,建设生态河道26条。完成谷渎港—新沙河、界泾河综合整治。实施杨舍城区环城林带、扬子江化工园环区林带和垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂的生态防护隔离带建设。推进环城河、梁丰河、塘桥西环路等沿河、沿路绿化工程,完成林地、绿地年度建设任务。严格保护香山、凤凰山等山林资源。启动建设常阴沙湿地公园,高标准完成凤凰湖生态湿地、一干河生态廊道建设工程。落实保护和发展农业“四个百万亩”规划,扎实推进双山岛生态园、一干河西侧生态农业示范工程。高标准通过国家生态市复核验收。 (四)统筹推进城乡建设发展把握城市建设“不求大、不求快,但求好”的要求,注重内涵功能,推进以人为核心的城镇化。紧抓“810工程”十大基础设施建设,加强城乡公共服务配套,打造城乡协调、更显美丽的现代城市。加快重大基础设施建设。开工建设沪通铁路过江公铁两用大桥,加快实施地方配套工程。开展沪通铁路张家港站区地下空间和张家港北站公铁水运物流规划研究。疏港高速路基填筑、桥梁工程基本完工。启动建设港丰公路和晨丰公路东延工程。张皋路、五棵松路年内竣工通车。推进通洲沙西水道长沙河以下边滩整治,年内基本完成主体工程。加快实施老海坝节点综合整治工程,完成十三圩港至三干河段百年一遇江堤加固改造。农副产品批发市场年内竣工投用。科学实施新城开发。加快城北沙洲湖中央商务区建设,沙洲湖科创园竣工交付。完成界罗港、斜桥中心河等城北生态景观提升工程。暨阳湖休闲街主体工程完工。推进城西新区北延西拓区域道路、绿化及公共配套设施建设。黄泗浦生态园基本完成湖区土方开挖。金港新城要全力推进新城与南沙、香山景区的一体化建设。锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城要排定项目、有序推进,注重提升内涵品质。积极稳妥推进城乡一体化。组织编制保留村庄建设整治规划,加快推进各镇(区)总体规划修编和中心城区及区镇的控制性详规编制,完成社区服务设施、城市公共交通、医疗卫生设施、绿地系统等专项规划。加快安置房建设,年内新开工安置房面积300万平方米,竣工300万平方米。加强安置社区的物业管理和配套服务。高标准完成南丰、凤凰美丽城镇和3个省级美丽乡村试点示范村以及苏州市美丽村庄示范点建设任务。推进镇区天然气配套工程,新建、改造配套用户3.55万户。大力发展现代农业,推进品牌农业建设,创新农业商业模式,新增高效设施农业面积1万亩。加快富民强村,落实“一村二楼宇”政策,推进村级经济联合发展,村均可支配收入增长10%以上。不断优化城市管理服务。全面完成十大类108个城市环境综合整治项目,创建省级城市管理示范路3条、示范社区10个。探索城乡一体、市民广泛参与的城市管理机制,完善城市管理“三色预警”系统,构建城市治理公众交互平台,实施区镇容貌创优提升工程,加快把市区管理效应辐射到镇(区)。推进公共自行车服务系统工程逐步向乡镇延伸。加快智慧港城建设,积极开展国家信息消费试点工作,提升公共服务、城市管理信息化水平。 (五)持续增进民生福祉坚持尽力而为和量力而行相结合,扎实办好“810工程”的十大民生工程,更大力度提升民生水平,让市民享有更好的社会保障和更优的公共服务。促进充分就业。帮助有工作意愿、就业能力的市民尽快实现就业。全年提供就业岗位5.5万个,开发就业援助岗位1万个,新建创业孵化基地10个,确保本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。继续开展“行行出状元”职业技能大赛,年内培养高技能人才3000人。全面推行工资协商制度,健全劳资纠纷调处机制。完善社会保障。实施社保惠民计划,提高外来务工人员和灵活就业人员参保率,新增城镇职工参保人员4万人。落实困难群体补助标准联动机制和自然增长机制,加大对大病支出型家庭、困境家庭儿童等困难群体的救助帮扶力度。完善残疾人救助保障体系,完成残疾人家庭无障碍改造1000户。实施农副产品保供及安全工程,新(扩)建优质蔬菜基地1000亩,提高农产品质量追溯覆盖率,争创国家农产品质量安全监管示范县(市)。加强保障性住房建设,新开工保障性住房20.6万平方米、2692套(户),竣工8万平方米、1393套(户)。新增住房公积金缴存职工3万人。全面推进“老有颐养”工程。加快养老机构建设,新增养老机构床位500张,新建老年人日间照料中心12家、助餐点20家。改造完成市老年活动中心,全市新增老年活动场所10处。改善市老年大学办学条件。培育居家养老服务主体,完善养老服务信息平台,推广实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。结合“政社互动”,整合社区资源,提升社区养老服务功能。健全养老服务业标准,加强护理员专业培训,养老机构护理员持证上岗率达到85%以上。繁荣发展文化事业。加快市级文化设施和镇(区)文化中心建设。拓展“书香城市”载体平台,建设数字文化馆、数字博物馆,24小时自助图书馆实现各镇和镇辖办事处全覆盖。精心策划举办长江文化艺术节,深入开展“幸福港城”网格文化活动。大力发展文化旅游,推进恬庄、金村等古街、古村落保护,启动建设东山村遗址博物馆主体场馆。加强版权保护,争创全国版权示范城市。完善体育公共服务体系,扎实开展全民健身品牌活动,办好第六届市体育运动会。优质均衡发展教育卫生事业。加快美丽学校达标建设,完成新(改)建学校13所。推进集团化办学和教育共同体建设,促进城乡教育资源均衡共享。加强师资队伍、课程改革和课程基地建设,完善教育质量综合评估机制,提升办学水平和管理质量。推进校企合作,深化中高职衔接教育,高职园区年内投入使用。支持沙洲职业工学院、江苏科技大学苏州理工学院加快发展。市第一人民医院妇儿大楼年内竣工投用,启动康乐医院、金港医院易地新建工程,科学规划建设社区卫生服务中心(站)。加强重点专科建设、高层次卫生人才引进和社区卫技队伍建设。建立市级临床检验中心和心电、影像会诊中心,落实医疗机构上下联动帮扶机制,推行先诊疗后付费、预约诊疗等便民举措。实施妇儿健康、慢性病患者健康管理等公共卫生服务项目。提升社会治理水平。激发社会活力,深化文明创建,进一步提高城市文明程度和市民文明素养,确保实现全国文明城市“四连冠”。推进社会信用体系建设,营造“讲诚信、守公德”的社会氛围。培育志愿者组织,推进志愿服务常态化。规范引导社会组织健康发展,提高社会组织承接政府转移职能的能力。立足社会资源的承载度,有序推进新市民积分入医、入学、入户。深化平安建设,完善立体化、现代化的社会治安防控体系。深入推进“六五”普法。加强网上网下的协同管理,有效疏导网络舆情。健全矛盾纠纷排查化解长效机制,引导群众理性表达信访诉求。加强食品药品质量安全监管。扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”,落实三级政府挂牌隐患整改。加强企业应急处置队伍建设,优化应急救援体系网络。同时,我们将紧贴市民需求,实施好农产品质量检测站、公交车辆清洁能源提升、城乡生态气象等11项实事工程项目。各位代表,完成现代化“810工程”的各项目标任务,实现全市人民的美好愿景,我们深感责任重大。必须全面增强宗旨意识、担当意识,全面提升政府服务能力,努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。大力改进作风。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,开展好党的群众路线教育实践活动。深入群众,依靠群众,凝聚人心,做好群众工作,回应和解决好群众关心的具体问题。凝聚拼搏实干的精气神,咬定“810工程”,多出实招,克难奋进。以作风转变和服务为民的实效,进一步赢得群众的信赖和支持。严格依法行政。政府部门要在市委领导下,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面规范行政行为,不断提高运用法治思维和法治方式实施管理服务的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,高度重视司法、舆论和公众监督。强化服务效能。围绕“810工程”建设,逐项细化推进方案,逐项跟进服务举措,比拼进度、比拼质量、比拼成效。改革绩效考核办法,强化考核结果运用,动态督查,问责问效。加强行政监察和审计监督,确保政令畅通,推动各项工作提速增效,切实提高政府工作的执行力、公信力。恪守清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进廉政风险防控管理,加大对工程建设、财政资金使用等重点领域和环节的监管力度。厉行勤俭节约,严控公务开支,把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们在中共张家港市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,与时俱进弘扬张家港精神,坚定信心、改革创新、艰苦创业、攻坚突破,为全面推进港城现代化、争当苏南现代化示范区建设排头兵而努力奋斗!

    2025-08-11

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